กทช. เดินหน้ากดปุ่ม "3 จี" (3G) ประมูลรวดเดียว 4 ไลเซนส์

[Webmaster]

ขีดเส้นมาหลายรอบว่าต้องสรุปเงื่อนไขทำคลอดหลักเกณฑ์การออกใบอนุญาตในการจัดสรรคลื่นความถี่สำหรับการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ (IMT หรือ 3G and beyond) มาแล้วหลายรอบ ตั้งแต่ปลาย ปี 2551 โดย "กทช." เคยตั้งธงว่า ก่อนสิ้นเดือน ม.ค. 2552 สรุปได้แน่นอน แต่ที่สุดก็จำเป็นต้องเลื่อนออกไปอีก

ล่าสุด "เศรษฐพร คูศรีพิทักษ์" กรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กทช.) ระบุว่า จะเร่งตัดสินใจเรื่องการออกใบอนุญาต 3G ให้ได้ภายในวันที่ 5 ก.พ. 2552 โดยจะพิจารณาวิธีการจัดสรรความถี่ว่าจะเป็นแบบใด ซึ่งมีแนวทางให้พิจารณาหลายวิธี เช่น มาก่อนได้ก่อน, จับสลาก, Beauty Contest, ประมูล หรือผสมกันระหว่าง Beauty Contest และประมูล

และว่า เมื่อ กทช.ลงมติในประเด็น ดังกล่าวแล้วจะพิจารณาเรื่องจำนวนใบอนุญาตว่า ควรมีกี่ใบ มีแถบกว้างของความถี่เท่าใดบ้าง และมีขอบเขตพื้นที่การให้บริการอย่างไร

ขณะที่แหล่งข่าวจากสำนักงาน กทช.เปิดเผย "ประชาชาติธุรกิจ" ว่า วิธีการจัดสรรคลื่นความถี่ คาดว่าจะใช้วิธีประมูล (auction) โดยมีกระบวนการคัดเลือกหรือตรวจสอบคุณสมบัติขั้นต้นของผู้มีสิทธิเข้าร่วมประมูล (pre-qualification) ก่อน เช่น สถานะทางกฎหมายเพื่อยืนยันความเป็นนิติบุคคลไทย (บริษัทร่วมทุน (joint venture) และผู้ร่วมกิจการค้า หรือ consortium ไม่ถือเป็นนิติบุคคลตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์จึงขาดคุณสมบัติ) รวมถึงแผนธุรกิจ เป็นต้น ซึ่งนิยมกำหนดในลักษณะของรายการที่ต้องการตรวจสอบ โดยเกณฑ์ตัดสินมีเพียง "ผ่าน" และ "ไม่ผ่าน" เท่านั้น ไม่มีการจัดลำดับคะแนน ขั้นถัดไปจึงเป็นขั้นตอนการประมูล

สำหรับพื้นที่ให้บริการที่จะอนุญาตเป็นแบบทั่วประเทศ (National License) แต่จำนวนคลื่นความถี่และจำนวนผู้รับใบอนุญาตยังไม่ได้ข้อสรุปว่าจะจัดสรรแบบ 10 MHz จำนวน 3 ใบ และ 15 MHz 1 ใบ หรือ 10 MHz จำนวน 4 ใบ อีก 5 MHz ที่เหลือกันไว้ให้ผู้ประกอบการที่ใช้ความถี่อย่างมีประสิทธิภาพภายหลัง

กับรูปแบบการประมูลคาดว่าเป็นแบบเปิดซองหลายรอบด้วยราคาที่เพิ่มขึ้น (open, multiple round, ascending bid auction) ซึ่งเป็นวิธีที่เปิดโอกาสให้ผู้ยื่นประมูลเพิ่มราคาประมูลเพื่อแข่งขันกับรายอื่นๆ จึงมั่นใจได้ว่า คลื่นความถี่ได้รับการจัดสรรให้กับผู้ยื่นประมูลที่ประเมินมูลค่าความถี่สูงสุด โดยการประมูลจะจบลงเมื่อไม่มีข้อเสนอราคาเพิ่ม แต่จะเปิดประมูลพร้อมกันทุกใบอนุญาต หรือเปิดประมูลทีละใบ ยังไม่ได้ข้อสรุป

อย่างไรก็ตาม กลุ่มที่ปรึกษาได้เสนอให้ใช้การประมูลแบบเปิดในลักษณะประมูลใบอนุญาตทุกใบพร้อมกันหลายรอบและราคาที่เพิ่มขึ้นตามจำนวนรอบ โดยให้เหตุผลว่า ผู้เข้าประมูลอาจมองว่าใบอนุญาตแต่ละใบสามารถทดแทนกันได้ ดังนั้นกระบวนการออกใบอนุญาตแบบเป็นลำดับ หรือมีการประมูลใบอนุญาตทีละใบ อาจทำให้ผู้เข้าร่วมประมูลมีความเสี่ยงด้านการทดแทนโดยไม่จำเป็น และ

กระบวนการประมูลดังกล่าวยังอาจส่งผลให้จำนวนเงินที่ต้องชำระสำหรับใบอนุญาตที่เหมือนกันแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งอาจทำให้มีการเรียกร้องทางกฎหมายจาก ผู้เข้าร่วมประมูลที่จ่ายเงินสูงกว่าด้วย

แหล่งข่าวคนเดิมกล่าวถึงกรอบเวลาในการรทำงาานว่า คณะกรรมการ กทช. ต้องการให้ทำการลงนามว่าจ้างที่ปรึกษาเพื่อทำหน้าที่ตั้งแต่การร่างหลักเกณฑ์การพิจารณาผลการทำ pre-qualification การดำเนินการประมูล รวมถึงการพิจารณาผลการประมูลให้แล้วเสร็จในไตรมาส 1 ปี 2552 และเริ่มกระบวนการประมูลภายในไตรมาส 2 จะทราบผลการประมูลในไตรมาส 3 และเข้าสู่กระบวนการติดตั้งโครงข่าย คาดว่าผู้รับใบอนุญาตเริ่มให้บริการภายในไตรมาส 1 ปี 2553

ส่วนประเด็นเรื่องการชำระค่าธรรมเนียมและให้ใบอนุญาต กทช.ยังมีความเห็นที่แตกต่างกันออกไป โดยมีประเด็นที่ต้องพิจารณา ได้แก่ ชำระล่วงหน้าทั้งหมด ชำระแบบรายงวดเท่าๆ กัน และชำระล่วงหน้า 50% ที่เหลือแบ่งชำระเป็น 3 งวด งวดละเท่ากัน

ทั้งนี้ ผู้สื่อข่าวรายงานว่า วันที่ 22 ม.ค. 2552 ที่ผ่านมา กทช.มีมติอนุมัติตารางการจัดสรรคลื่นความถี่สำหรับให้บริการ 3G ประกอบด้วยย่านความถี่ 1920-1980 MHz และ 2110-2170 MHz (paired band) และ 2010-2025 MHz (unpaired band) ซึ่งในการจัดสรรความถี่นี้ กทช.ส่วนใหญ่เห็นตรงกันว่าจะไม่นำความถี่ย่าน 2010-2025 MHz (unpaired band) มาจัดสรรแต่อย่างใด


ที่มา: http://www.matichon.co.th