TDRI หนุนเปิดเสรีโทรคม ต่างชาติถือหุ้น 70%

[Nick]

       TDRI ระบุไม่เอาประกาศครอบงำกิจการโดยต่างด้าว พร้อมแนะเปิดเสรีโทรคมนาคมให้สิทธิต่างชาติทั้งถือหุ้น และลงทุนได้ 70% เชื่อแม้ไทยยังไม่พร้อมแต่ต้องเดินหน้าเต็มตัวได้แล้ว
       
       นางเดือนเด่น นิคมบริรักษ์ ผู้อำนวยการวิจัย ด้านการบริหารจัดการระบบเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) เปิดเผยว่า ไม่เห็นด้วยกับการที่คณะกรรมการกิจการวิทยุกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ไม่ดำเนินการในสิ่งที่ตัวเองพึงกระทำ ในการออกใบอนุญาตต่างๆ แต่กลับไปแก้ไขร่างประกาศครอบงำในกิจการต่างด้าว ฉบับใหม่ที่กสทช.มีการยกร่างขึ้นมาใหม่ เนื่องจากเป็นเรื่องที่ไม่ควรดำเนินการเพราะเป็นการฉุดอุตสาหกรรมโทรคมนาคมไทยให้ถดถอยลง แม้ว่าร่างฯฉบับใหม่จะตัดถ้อยคำที่ระบุความมั่นคงของชาติออกไป แต่ก็ยังมีช่องโหว่เปิดให้กสทช.ใช้ดุลยพินิจเกินความจำเป็น ร่วมไปถึงช่องทางที่ทำให้เรื่องการเมืองเข้ามามีส่วนร่วมด้วยเช่นเดียวกัน
       
       'ประกาศครอบงำฯ ถือเป็นประกาศที่ออกมากีดกันผู้ประกอบการรายใหม่โดยแท้จริง ซึ่งเราก็ไม่เห็นด้วยตั้งแต่แรกแล้ว แม้จะมีการปรับแก้ไขก็ตาม'
       
       ขณะเดียวกันการแข่งขันในอุตสาหกรรมโทรคมนาคมไทยก็เป็นธุรกิจที่มีการกระจุกตัวสูง เนื่องจากมีผู้ประกอบการน้อยรายโดยมีการผูกขาดจากผู้ประกอบการรายใหญ่ทั้ง 3 ราย คือ บริษัท แอดวานซ์ อินโฟร์ เซอร์วิส (เอไอเอส) บริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซ็ส คอมมูนิเคชั่น (ดีแทค) และบริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น แม้ว่าล่าสุดกสทช. อาจจะผลักดันให้เกิดการประมูลใบอนุญาต 3G ในย่านความถี่ 2.1 GHz ได้สำเร็จจริงในช่วงไตรมาส 3 ปีนี้ ก็ยังไม่สามารถรับประกันได้ว่าภาพการแข่งขันในตลาดโทรคมนาคมจะมีผู้ให้บริการรายใหม่เข้ามาตลาด เนื่องจากติดที่ระเบียบ และกติกาที่ไม่ส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันและยังเป็นการกีดกันนักลงทุนจากต่างชาติอีกด้วย
       
       ส่วนที่กสทช.ได้เปิดเผยแนวทางเกี่ยวกับการแบ่งคลื่นความถี่ 2.1 GHz จำนวน 45 MHz ออกเป็น 9 สลอต ถึงแม้ว่ารูปแบบจะแตกต่างไปจากเดิม แต่ในรายละเอียดแล้ว การให้ใบอนุญาตก็คงอนุมัติให้ผู้ประกอบการทั้ง 3 รายในตลาดได้รับคลื่นรายละ 3 สลอตหรือรายละ 15 MHz ซึ่งหากทุกรายได้คลื่นความถี่ไปให้บริการเท่ากัน ก็เท่ากับว่าไม่เกิดการแข่งขันในตลาด และไม่มีช่องว่างเหลือให้ผู้ประกอบการรายใหม่เข้ามา
       
       อย่างไรก็ตาม TDRI ต้องการหนุนให้ไทยมีการเปิดเสรีโทรคมนาคมอย่างเต็มตัว เพราะปัจจุบันการกำกับดูแลของกสทช.ยังไม่สามารถดึงให้ผู้ประกอบการมีการแข่งขันที่เสรีได้ ดังนั้น หากกสทช.เร่งรัดในการวางแผน เรื่องการใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน และมีการออกใบอนุญาตให้มีการจัดตั้งบริษัทให้เช่าโครงข่าย (เน็ตเวิร์ก คัมปานี) ทาวเวอร์ คัมปานี และไฟเบอร์ คัมปานี จะช่วยเป็นแรงดึงดูดให้มีผู้ประกอบการต่างชาติเข้ามาร่วมแข่งขันประมูล และภาครัฐก็จะได้เม็ดเงินจากประมูลมากขึ้น และประโยชน์จะตกไปยังผู้บริโภคที่มีทางเลือกในการใช้บริการ
       
       'เรามองว่าไทยควรเปิดเสรีโทรคม โดยให้ต่างชาติทั้งถือหุ้นและลงทุนได้ 70% ตั้งแต่ปี 2553 ตามข้อตกลง AEC แต่ในความเป็นจริงตอนนี้ยังอยู่แค่ 49% เท่านั้น'
       
       นางเดือนเด่น กล่าวว่า ส่วนที่มีผู้ประกอบการบางรายในตลาดยกเรื่องการเปิดเสรีโทรคมว่าจะเป็นการทำลายความมั่นคงของประเทศ ถือเป็นข้ออ้างที่ไม่อยากให้คนอื่นเข้ามาแย่งตลาดมากกว่า เนื่องจากมีผลสรุปจากหน่วยงานของประเทศสหรัฐอเมริกา ระบุว่าสัดส่วนของผู้ถือหุ้นต่างชาติจะมากหรือน้อยไม่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของชาติ และการส่งเสริมให้มีการแข่งขันในตลาดโทรคมนาคมเป็นวิธีการสร้างความมั่นคงด้านการสื่อสารของประเทศ เพราะข้อมูลที่กระจายอยู่หลายแหล่งทำให้การโจรกรรมข้อมูลยากลำบากมากขึ้น
       
       'ถึงแม้ในตอนนี้เราจะยังไม่พร้อมเปิดเสรีก็ตาม แต่หากรอให้พร้อมก่อนคงต้องรอไปอีก 20 ปี ดังนั้นเราควรที่จะเดินหน้าเปิดเสรีเต็มตัวได้ตั้งแต่ตอนนี้เลยดีกว่า เพื่อให้เกิดการแข่งขันในตลาดโทรคมนาคมขึ้น ซึ่งสุดท้ายผู้บริโภคก็ได้ประโยชน์จากการที่ตลาดเกิดการแข่งขันมากขึ้น'
       
       Company Related Link :
       TDRI

ที่มา: manager.co.th