TDRI จี้กสทช.บังคับโอเปอเรเตอร์ใช้ค่าไอซี 50 สต. พบที่ผ่านมาคิดเกินจริงนาทีละ 1 บาทส่งผลผู้บริโภคแบกรับค่าบริการเกินควรปีละ 3,600 ล้านบาท นางเดือนเด่น นิคมบริรักษ์ ผู้อำนวยการวิจัยด้านการบริหารจัดการระบบเศรษฐกิจ สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย (TDRI) กล่าวว่าปัจจุบันผู้บริโภคจะต้องแบกรับค่าบริการโทรศัพท์มือถือที่สูงเกินจริง เนื่องจากเอกชนใช้ต้นทุนค่าไอซี (ค่าเชื่อมโครงข่าย) เป็นข้ออ้างกับกสทช.
ทั้งนี้ TDRI ต้องการผลักดันให้กสทช.ออกประกาศบังคับใช้ค่าไอซีที่เป็นอัตราเดียวกันทั้งอุตสาหกรรมซึ่ง TDRI ได้สำรวจสภาพแวดล้อมและการแข่งขันในตลาดพบว่าค่าไอซีที่เหมาะสมควรอยู่ที่ 0.25-0.50 บาท จากปัจจุบันที่ผู้ประกอบการทุกรายตกลงร่วมกันที่นาทีละ 1 บาท
'หากกำหนดให้ค่าไอซีเท่ากันทั้งอุตสาหกรรมจะสามารถช่วยให้ผู้บริโภคประหยัดค่าใช้บริการราวปีละ 3,600 ล้านบาท จากยอดผู้ใช้โทรศัพท์มือถือในไทยรวมกว่า 90 ล้านเลขหมาย'
ที่ผ่านมา กทช.ได้ออกประกาศว่าด้วยการใช้และเชื่อมโยงโครงข่ายโทรคมนาคม พ.ศ.2549 แต่ก็ยังไม่สามารถใช้บังคับกับผู้ประกอบในตลาดได้เลย ดังนั้น TDRI จึงอยากเรียกร้องให้กสทช.พิจารณาทบทวนประกาศกทช.ดังกล่าว เนื่องจากพบว่ายังมีช่องโหว่ และความไม่ชัดเจนหลายจุด อาทิ คำนิยามของคำว่า 'การใช้โครงข่าย' ไม่ชัดเจน ไม่มีหลักเกณฑ์ในการคำนวณค่าตอบแทนในการใช้โครงข่าย ผู้รับใบอนุญาตบางรายมีเจตนาไม่เปิดเผยสัญญาการใช้โครงข่าย รวมถึงกสทช.เองยังขาดหลักเกณฑ์ในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท
นางเดือนเด่น กล่าวว่า ในปี 2554 TDRI ได้สำรวจการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมร่วมกับองค์กร LIRNEasia พบว่าศักยภาพการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมไทยอยู่ลำดับ 3 เมื่อเทียบกับประเทศแถบเอเชีย จากคะแนนเต็ม 5 คะแนนไทยได้ 2.7 คะแนน ในส่วนการเชื่อมต่อโครงข่ายได้ 2.6 โทรศัพท์พื้นฐานได้ 2.4 โทรศัพท์มือถือได้ 2.8 และบริการอินเทอร์เน็ตความเร็วสูง (บรอดแบนด์) ไทยได้ 2.6 คะแนน
'เห็นได้ชัดว่า ข้อกังวลของผู้บริโภค คือ การออกกฎ กติกาว่าด้วยการเชื่อมต่อโครงข่ายล่าช้า ค่าไอซีที่สูงเกินจริง และกสทช.ไม่สามารถคุ้มครองผู้ประกอบการรายย่อยจากการกำหนดค่าไอซี ตามความต้องการของรายใหญ่ได้ เพราะมีการกำหนดราคาที่สูงเกินความเป็นจริงเมื่อเทียบกับต้นทุนทำให้สุดท้ายรายเล็กไม่สามารถแข่งขันในตลาดได้'
ด้านน.พ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการ กสทช.ด้านคุ้มครองผู้บริโภค กล่าวว่า ที่ประชุมคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) เคยมีมติเห็นชอบให้มีการประกาศใช้ค่าไอซีทีที่ 0.50 บาทต่อนาทีไปแล้วเมื่อช่วงปลายเดือนเม.ย.ที่ผ่านมา และได้มอบหมายให้สำนักงานกสทช.ไปหาช่องทางด้านกฎหมายเพื่อดำเนินการ เนื่องจากยังติดประกาศฉบับเก่าของกทช.อยู่ที่ให้สิทธิ์ผู้ประกอบการแต่ละรายเจรจาตกลงค่าไอซีกันเอง แต่หากตกลงไม่ได้กสทช.จึงมีสิทธิ์เข้าไปไกล่เกลี่ย และกำหนดอัตราชั่วคราว
'เมื่อมีมติกทค.ออกมาแล้ว สำนักงานกสทช.ต้องพิจารณาว่าจะสามารถนำเอาประกาศฉบับอื่นที่เกี่ยวข้องไปบังคับใช้กับผู้ประกอบการได้หรือไม่ และสัญญาที่ผู้ประกอบการแต่ละรายจับคู่ลงนามระหว่างกัน สามารถยกเลิกได้หรือไม่ หรือสามารถปรับลดราคาลงได้หรือไม่ต่อไป'
Company Related Link :
TDRI
ที่มา: manager.co.th
